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C
APITULO
VI
C
OMUNICACIÓN VIAL
,
FLUVIAL Y FERROVIARIA EN
E
NTRE
R
ÍOS
Un instrumento central de desarrollo económico es la infraestructura de
caminos, puertos y ferrocarriles. Sin vías de comunicación, la producción
no puede trasladarse a los mercados, o lo hace a muy alto costo. Lo más
relevante es que la infraestructura es un caso típico de bien público, es
decir, si no es el Estado quién se encarga de organizar socialmente su
producción, los privados difícilmente puedan suplantarlo, y, de hacerlo,
seguramente es a costa de un inmenso esfuerzo. En infraestructura es
donde más patente se manifiesta la importancia central del rol del Estado
en la economía.
No hace falta que el Estado se encargue de la producción y distribución
directa de los bienes y los servicios de infraestructura. Puede delegar en el
sector privado. Pero es el Estado el único posible encargado de financiar su
inversión y operación, mediante el cobro de impuestos y tasas, y el único
que puede encargarse de dictar y hacer funcionar un marco regulatorio, de
control y de sanciones aplicable a los privados que se hagan cargo de la
gestión de este preciado bien público.
El dato de partida es que la provincia de Entre Ríos está rodeada por dos
importantes cursos hídricos, los ríos Paraná y Uruguay, y tiene por límites a
las provincias de Corrientes, a la República Oriental del Uruguay, a la
provincia de Santa Fe al oeste y a la provincia de Buenos Aires al sur.
Incluye a las islas del delta con cuya superficie el territorio alcanza una
extensión total de 78.781Km² (2,1% de la superficie total del país). En su
división política se encuentra conformada por 16 departamentos.
Dos tipos de climas la distinguen. El subtropical sin estación seca, que
abarca una franja al norte de la provincia en lo que es parte de los
departamentos de La Paz, Feliciano, Federal, Federación y Concordia, y el
templado pampeano con temperaturas moderadas y lluvias suficientes, en
el resto del territorio. El régimen de precipitaciones es importante
produciendo, junto al sistema hídrico extendido, inundaciones transitorias y
áreas de anegamiento, al mismo tiempo que se constituye en un recurso
esencial para el desarrollo de las actividades agrícolas.
Su ubicación estratégica (limítrofe con Uruguay y Brasil) la convierte en
una de las provincias con mayores potencialidades de comunicación y
relaciones comerciales en el MERCOSUR y el corredor bioceánico.
La infraestructura provincial, al igual que la de la región circundante, ha
mostrado una estructuración desarticulada de los servicios básicos. La
provincia ha padecido durante años diversos problemas de atrasos en las
inversiones de infraestructura. Desde que se completaran las obras de